發(fā)布時間: 2016-01-14
各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:
市民政局《關(guān)于進一步加強我市社區(qū)物業(yè)管理機制建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2015年4月21日
關(guān)于進一步加強我市社區(qū)物業(yè)管理機制建設(shè)的實施意見
市民政局:
為貫徹落實《天津市人民政府關(guān)于進一步加強社區(qū)工作的意見》(津政發(fā)〔2013〕30號)和我市社區(qū)物業(yè)管理工作相關(guān)規(guī)定,
進一步加強我市社區(qū)物業(yè)管理機制建設(shè)工作,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強社區(qū)治理工作的總體部署,進一步健全社區(qū)物業(yè)管理機制,扎實做好社區(qū)物業(yè)管理工作,
切實維護社區(qū)居民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,保障社區(qū)物業(yè)管理在陽光下運行,全面提升我市社區(qū)治理工作水平。
二、主要任務(wù)
(一)落實新建居民住宅小區(qū)"三個提前"工作要求。
1. 在業(yè)主入住前,社區(qū)居民委員會提前開展工作。各區(qū)縣人民政府要建立和完善新建商品房、保障性住房等居民住宅小區(qū)的非經(jīng)營性公建聯(lián)審聯(lián)驗機制,確保社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施在業(yè)主入住前到位。明確代管社區(qū)居民委員會或指導(dǎo)成立社區(qū)居民委員會籌備組,并提前進駐小區(qū)依法開展工作,為做好后續(xù)服務(wù)和管理奠定基礎(chǔ)。
2. 在業(yè)主委員會成立前,街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提前開展工作。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉工作,并指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會依法履行職責(zé)。符合選舉條件的社區(qū)居民委員會成員應(yīng)當積極參加業(yè)主委員會競選(已成立業(yè)主委員會的,應(yīng)當鼓勵業(yè)主委員會成員參加社區(qū)居民委員會選舉),實現(xiàn)社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員的交叉任職。
3. 在選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)前,社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議提前開展工作。社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議要指導(dǎo)新建商品房、保障性住房等居民住宅小區(qū)業(yè)主委員會做好選聘(續(xù)聘)物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作,監(jiān)督物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議中約定內(nèi)容的執(zhí)行情況,及時建議業(yè)主委員會對管理能力差或服務(wù)不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)督促整改或必要時解除合同。
(二)建立健全"三個公開"工作制度。
1. 社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度公開。社區(qū)居民委員會每月要主持召開社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議,研究協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議履行情況、業(yè)主委員會履職和換屆、物業(yè)服務(wù)費收繳使用、房屋維修專項資金和應(yīng)急解危專項資金使用等社區(qū)物業(yè)管理中出現(xiàn)的重要事項和問題;對涉及居民切身利益的,要形成會議紀要和通報,及時予以公開。
2. 社區(qū)物業(yè)服務(wù)和賬務(wù)公開。社區(qū)居民委員會要配合有關(guān)部門,指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照市國土房管局關(guān)于建立物業(yè)服務(wù)事項公開公示制度有關(guān)規(guī)定及物業(yè)服務(wù)合同或協(xié)議約定的公開事項,落實各項公開公示制度。享受市和區(qū)縣兩級財政補貼的舊樓區(qū),其所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織相關(guān)社區(qū)居民員會或管理服務(wù)單位,對政府補貼、管理服務(wù)費、非機動車及機動車輛場地占用費等收支使用情況進行公示。
3. 業(yè)主委員會工作公開。社區(qū)居民委員會應(yīng)配合有關(guān)部門,指導(dǎo)督促業(yè)主委員會及時向廣大業(yè)主公開工作經(jīng)費、業(yè)主委員會議定事項等內(nèi)容。
(三)實行"三個上賬"管理措施。
1. 舊樓區(qū)長效管理補貼上賬。各區(qū)縣人民政府要充分運用市和區(qū)縣兩級財政補貼資金的引導(dǎo)和獎勵作用,督促區(qū)縣有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴格實施舊樓區(qū)管理和考核,并將居民滿意度作為舊樓區(qū)長效管理補貼資金發(fā)放的重要依據(jù)。市和區(qū)縣財政、審計部門要加強對補貼資金使用情況的有效監(jiān)管,確保補貼資金專款專用。
2. 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營行為"上賬"。市和區(qū)縣物業(yè)管理主管部門要建立和完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信信息系統(tǒng),加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信情況的動態(tài)監(jiān)管,定期組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查考評,指導(dǎo)社區(qū)居民委員會建立健全物業(yè)管理評議制度。市和區(qū)縣民政部門要定期組織社區(qū)居民開展?jié)M意度調(diào)查,為物業(yè)管理主管部門考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供依據(jù)。
3. 開發(fā)建設(shè)單位的質(zhì)量保證金上賬。市和區(qū)縣建設(shè)主管部門要進一步完善建設(shè)工程缺陷保修監(jiān)管機制,落實缺陷責(zé)任期內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度,并規(guī)范開發(fā)建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量保證金的保管和使用;會同民政部門圍繞開發(fā)建設(shè)單位房屋質(zhì)量、維修時限和修繕效果,定期開展居民滿意度調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果作為對開發(fā)建設(shè)單位資質(zhì)評定的重要參數(shù)。
(四)健全"五個到位"保障機制。
1. 社區(qū)物業(yè)管理隊伍到位。各區(qū)縣民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實社區(qū)物業(yè)管理部門和專職人員,提供必要的辦公條件,加強隊伍管理和人員培訓(xùn),建立完善淘汰和補錄機制,保障社區(qū)物業(yè)管理隊伍專人專崗。
2. 社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施到位。各區(qū)縣人民政府要按照"新賬不再欠、老賬逐年還"的思路,制定社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施達標建設(shè)規(guī)劃方案,加快推進轄區(qū)內(nèi)社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面達標。市和區(qū)縣財政要加大資金支持力度,發(fā)揮區(qū)縣人民政府主體作用,采取補建、插建、購買、租賃等方式,提升改造社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施,滿足社區(qū)服務(wù)管理的基本需求。
3. 社區(qū)物業(yè)管理政策到位。各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行社區(qū)物業(yè)管理工作相關(guān)法規(guī)和政策,逐個小區(qū)制定工作方案,確保政策落實到位。市有關(guān)部門要研究完善社區(qū)專項治理方案,推動我市社區(qū)物業(yè)管理水平全面提升。
4. 社區(qū)物業(yè)管理制度到位。各區(qū)縣人民政府要進一步完善街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度和社區(qū)物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度,分級負責(zé)、協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)物業(yè)管理工作出現(xiàn)的問題。要進一步建立和完善區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)三級社區(qū)物業(yè)管理糾紛調(diào)解機制,確保一般問題不出社區(qū)、復(fù)雜問題不出街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、重大問題不出區(qū)縣。
5. 基層管理執(zhí)法隊伍到位。市有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府要堅持屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的工作原則,認真總結(jié)和推廣街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))行政執(zhí)法授權(quán)試點經(jīng)驗,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),縮短執(zhí)法半徑、提高管理效率,將各項執(zhí)法職能落實到社區(qū),確保不留盲點。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人民政府要建立社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機制,落實責(zé)任,制定措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,實施監(jiān)督考核。市和區(qū)縣房管、民政、規(guī)劃、建設(shè)、財政、公安、市容園林、綜合執(zhí)法、市政管理等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé),制定工作方案,共同推進社區(qū)物業(yè)管理工作。
(二)嚴格監(jiān)督考核。各區(qū)縣人民政府要將社區(qū)物業(yè)管理工作納入對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的年度績效考評項目,認真組織對本實施意見落實情況的監(jiān)督檢查,確保社區(qū)物業(yè)管理工作落到實處。
(三)強化政策保障。各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門要大力支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展,落實財稅、用工等扶持政策,加強物業(yè)管理人員培訓(xùn),積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條,創(chuàng)新盈利模式,實現(xiàn)特色發(fā)展,培育壯大一批品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè),為我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)健康成長提供良好的發(fā)展空間。
(四)動員社會參與。各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門要采取多種形式,大力宣傳社區(qū)物業(yè)管理工作相關(guān)法律法規(guī)和做好社區(qū)物業(yè)管理工作的重要意義,積極引導(dǎo)廣大居民群眾樹立物業(yè)管理的商品消費觀念,主動支持、參與社區(qū)物業(yè)管理,自覺維護社區(qū)環(huán)境,形成"社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家"的良好氛圍。